Что такое придомовая территория частного дома в сельской местности?Какая территория считается придомовой в частном секторе?
Строго говоря, ни в одном законе РФ нет четкого понятия “придомовая территория частного дома”. С многоквартирными домами все более-менее определенно: придомовая территория “отсчитывается” от периметра самого дома, границы ее официально установлены, зафиксированы местными властями и нанесены на градостроительные и кадастровые планы. По закону придомовая территория МКД – совместная собственность жильцов.
Однако частный дом обычно находится на частном же участке земли, то есть его придомовая территория – это сам участок, и принадлежит он владельцу дома (за редким исключением).
Так что ответ на вопрос, есть ли придомовая территория у частного дома, зависит от того, о чем конкретно мы говорим. Если имеется в виду земля, которая находится сразу за пределами участка, по закону это будет называться иначе – прилегающая территория. “Разница в словах” здесь важна, поэтому запомним ее. И будем иметь в виду, что дальше в этой статье “придомовой территорией” будет называться именно прилегающая – просто потому, что нам в быту так привычнее.
Что такое придомовая территория частного дома и где ее границы?
К прилегающей (придомовой) территории частного дома относится условная полоса земли за границами участка. Границы участка определяются межеванием, обычно прямо на меже ставится забор. Так что будем считать, что “придомовая территория частного дома” означает то, что находится непосредственно за его забором – кроме, естественно, соседских владений. Чаще всего это “кусочек” проезда, дороги или улицы, на которую выходит домовладение, или “ничейная” земля с тыльной либо боковой его стороны, если там нет соседей.
Земельный кодекс и другие федеральные законы не устанавливают размеры и правила пользования придомовой территорией частного дома. Все это нужно выяснять в других источниках, и об этом мы поговорим ниже.
Кому принадлежит придомовая территория частного дома
Самый главный вопрос, который всех интересует – является ли территория за забором частной собственностью. В народе бытует миф, что “сколько-то метров” от забора до дороги по закону принадлежат хозяину участка. На самом деле это категорически не так.
- В населенном пункте земля за границами частного участка принадлежит муниципалитету, условно говоря – местной администрации. Распоряжаться ею имеют право только власти, и никак иначе.
- В СНТ (садоводческом некоммерческом товариществе) территория около частного дома принадлежит всем владельцам участков на праве общей собственности. Из нее нельзя выделить “свою долю” и пользоваться ею единолично в своих интересах.
Таким образом, владельцу частного дома принадлежит только то, что находится в межевых границах его участка. Собственники прилегающей территории – либо муниципалитет, либо садоводы СНТ.
Кто должен убирать придомовую территорию частного дома за забором
Нормы и правила благоустройства территории частного дома в населенном пункте устанавливаются специальным документом, который называется “Правила благоустройства территории муниципального образования” (или целого региона).
Важно: не существует единого “общероссийского” закона о содержании придомовой территории частного дома – местные власти наделены правом самостоятельно устанавливать требования, так что в разных регионах они могут различаться.
В СНТ в роли органа управления выступает общее собрание собственников, которое может принимать собственные правила содержания придомовой территории. Они прописываются в уставе товарищества и обязательны для исполнения. Существенный момент: если властями региона установлены требования для территории СНТ, положения устава должны им соответствовать.
Итак, кто отвечает за придомовую территорию частного дома?
Законы во всех регионах и муниципалитетах в этом плане единодушны: часть ответственности лежит на владельце участка, к которому территория примыкает.
Он обязан:
- Убирать мусор.
- Скашивать траву и бороться с сорняками, в том числе с борщевиком Сосновского и прочими карантинными и инвазионными растениями.
- Освобождать от снега прилегающую территорию и проезд на участок.
Получается, уборка придомовой территории частного дома – обязанность владельца участка. Увы, но это закон.
К счастью, в зоне ответственности владельца частного дома находится только это. Он не обязан следить за сохранностью и исправностью общих коммуникаций, которые проходят по прилегающей территории, или вкладываться в работы по благоустройству, которые проводятся местными властями. То есть покос травы и уборка мусора – дело владельца участк, а ремонт мачты уличного освещения или спил опасных деревьев на придомовой территории частного дома – работа администрации.
В СНТ уборка прилегающей территории обычно тоже возложена на владельцев участков. Еще одна проблема – кто в СНТ должен чистить дренажные канавы за пределами участков.
Придомовая территория частного дома: сколько метров от забора?
С тем, что владелец участка должен убирать прилегающую территорию, мы уже определились. И здесь возникает главный вопрос: а сколько метров от забора эта прилегающая территория по закону?
Здесь тоже нет единой нормы для всей страны: ее устанавливают все те же муниципальные или региональные правила благоустройства. Придомовая территория чаще всего считается одинаково в сельской местности и в населенных пунктах.
- Например, в Московской области придомовая территория частного дома считается как “не более чем 5 метров от забора” (Закон Московской области “О благоустройстве” № 191/2014-ОЗ). Предполагается, что власти конкретных сельских поселений или городских округов могут своим решением ее уменьшить, но не увеличить. В реальности большинство муниципалитетов приняли именно эту цифру – 5 метров.
- В Самарской области для придомовой территории частного дома установлено другое расстояние от забора до дороги или проезда – 10 метров.
- В Архангельской области прилегающей территорией считаются те же 10 метров от границы участка, но местные власти делают специальное уточнение. Если границы участка официально не установлены (то есть он не размежеван), придомовая территория рассчитывается как 20 м от периметра дома или 15 м от ограды.
Узнать, какая именно придомовая территория относится к вашему дому, можно на сайте местной администрации – чаще всего правила благоустройства выложены в открытый доступ. В теории у муниципальных властей должен быть даже специальный план придомовой территории, но в сельской местности его обычно нет.
Что можно делать на придомовой территории частного дома
Из ответа на вопрос, чья территория за забором частного дома, следуют некоторые важные выводы. Ошибочно думать, что обязанность содержать прилегающую территорию в порядке дает владельцу частного дома право ее использовать: по закону это не так. В тех же Правилах благоустройства это прописывается отдельным пунктом. Увы, в данном случае обязанности есть, а прав нет.
1. Асфальтирование придомовой территории частного дома теоретически не запрещено. Но чтобы сделать это законным порядком, в населенном пункте нужно получить разрешение от местных властей, а в СНТ – одобрение общего собрания собственников.
2. Строить на придомовой территории частного дома гараж или любое другое сооружение нельзя – оно автоматически будет считаться самостроем. По закону частное строительство возможно только на участке, на который официально оформлено право собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения и пр. Как мы помним, в частном секторе земля “от забора до дороги” не принадлежит владельцу участка.
3. Парковка на придомовой территории частного дома тоже не вполне законна, но на это почти всегда закрывают глаза, если автомобиль не мешает проходу и проезду.
4. Всевозможное облагораживание придомовой территории частного дома – явление очень распространенное: многие делают там цветники, сажают кусты и деревья. С точки зрения закона использовать прилегающую территорию для занятий садоводством тоже нельзя, но обычно на это просто не обращают внимания (опять-таки, если растительность никому не мешает). Тем не менее полезно знать, что такое благоустройство тоже очень желательно согласовать с местными властями или правлением СНТ.
5. Ограждение придомовой территории частного дома по инициативе владельца не допускается. И уж тем более нельзя передвигать свой забор, чтобы увеличить площадь участка – по закону это называется самозахватом земли и наказывается. Сюда же относится вопрос, можно ли огородить прилегающую территорию частного дома от чужих машин. Ставить забор для этого нельзя, так что придется проявить изобретательность: установить столбики или другие препятствия, которые мешают только проезду, но не проходу. Если вы посадили у своего забора цветы и обнесли их декоративным заборчиком “от собак”, это чаще всего не вызывает вопросов.
Однако обязательно нужно помнить, что благоустройство прилегающей территории частного дома не дает вам прав ни на эту землю, ни на результаты “самодеятельности”. Если земля потребуется, например, для прокладки общего газопровода, плоды вашего труда будут уничтожены на совершенно законных основаниях.
Кроме того, Правилами благоустройства в большинстве регионов прямо запрещается захламление придомовой территории частного дома; хранение на ней строительных материалов или удобрений дольше 7-14 дней; хранение и ремонт автомобилей и других механизмов, их мытье и замена ГСМ.
Можно ли оформить в собственность придомовую территорию частного дома за забором
Это зависит от многих обстоятельств, но точно можно сказать одно: приватизировать придомовую территорию частного дома бесплатно, как мечтают многие, нельзя. Для этого просто нет правовых механизмов: государство не раздает землю даром всем желающим. Право на бесплатные участки имеют только некоторые льготники и участники госпрограмм освоения земель (“Дальневосточный гектар”, “Ленинградский гектар” и пр.).
- При определенных условиях можно увеличить участок за счет прилегающей муниципальной территории через процедуру, которая называется перераспределением. За присоединяемую землю нужно будет заплатить по государственным расценкам. Подробно о том, как увеличить свой участок земли.
- Придомовую территорию в частном доме можно попытаться просто выкупить у местных властей. Однако по Земельному Кодексу они обязаны объявить на этот участок аукцион, что сильно затрудняет процедуру. Кроме того, в продаже земли могут отказать по множеству разных оснований: по прилегающей территории проходят инженерные коммуникации, у нее неподходящий вид разрешенного использования, продажа нарушает законные интересы соседей и пр. Практически невозможно купить именно ту землю, которая находится между забором и дорогой. Больше шансов на покупку земли с тыльной стороны участка, если он не граничит с лесом (земли Лесного фонда так не продаются).
- Придомовую территорию частного дома проще всего взять в аренду, но и это достаточно сложная бюрократическая процедура, а успех не гарантирован. К тому же за аренду придется платить.
В СНТ, как мы уже говорили, земли общего пользования за пределами участков не государственные, а принадлежат всем садоводам на праве общей собственности. Гипотетически существует возможность вынести на общее собрание вопрос передачи части этой земли в собственность конкретному садоводу, но вероятность положительного решения нулевая. Сколько метров между забором и дорогой к ней относятся? Чья это собственность и в чьи обязанности входит уборка придомовой территории?